La   République   Démocratique   du   Congo   regorge   d’importantes ressources  naturelles  et  biologiques.  Au  regard  de  l’importance  de celles-ci dans la 
croissance, le développement, la lutte contre la pauvreté des populations et la régulation du climat, il est indispensable de mettre en place des stratégies   et   des   règles efficaces  de  conservation  de  ces  ressources.

En   effet,   la   conservation   de   la   nature   est   régie   à   ce   jour   par l’ordonnance-loi n° 69-041 du 22 août 1969 dont l’exécution s’est avérée  difficile,  faute  
d’avoir  prévu  des  mesures  d’application.

En  outre,   cette  ordonnance-loi  ne  tient  plus  compte  de  nouveaux défis  qu’imposent  le  développement  durable  et  la  lutte  contre  la pauvreté    des    populations    riveraines  qui    ne    participent    pas activement     à   la   gestion   des   aires   protégées   pour en   tirer   des avantages  et  bénéfices  légitimes.